换届工作是基金会日常管理的重要组成部分,其重要程度不亚于常规的换届选举和董事会选举。基金会的换届选举是基金会换届工作的核心环节;理事会和监事会的换届选举及董事会和监事会的换届选举工作则是基金会换届工作的具体实施。基金会换届选举是一项很复杂、很繁琐的工作工序。根据我国现行公益组织法律法规和相关制度规定,基金会主要实行年度换届制(即每两年举办一次)以及监事会换届制(即每四年举办一次)两种方式进行换届。由于目前我国公益组织尚未实现法人登记制度,公益组织换届选举工作还处于探索阶段。为保证基金会换届选举工作规范有序开展,切实维护公益组织全体会员合法权益、促进公益组织健康发展,结合相关法律法规对基金会换届选举各项具体工作程序提出了明确要求,并制定了《中国非营利组织促进会基金会换届选举及监事会换届选举工作指导意见》和《中国公募基金业协会基金会换届选举工作指导意见》(以下简称《指导意见》)等文件对基金换届选举工作作规范部署和指导。SSTJQYFWYXGSCZ
一、基金会换届的一般流程
基金会一般按照年度开始之前,即基金会成立之日起一个月内完成基金的换届选举工作。根据《指导意见》规定,基金会年度换届选举(即每两年举办一次)分为筹备期、正式换届选举期以及相关部门管理机构备案期间。基金会成立后及时进行基金会理事会办公室改选工作、完成内部机构设置并开始进行各项财务管理工作及财务审计工作;基金会召开理事会会议、行政机构及相关机构改选工作;完成基金会董事会、监事会换届选举工作;通过相关机构的登记。基金会换届选举工作正式开展前先召开基金会换届选举工作会。会议应由发起人会议或理事会会议主持召开。会议应先对基金会所从事项目、资金以及人员等情况进行说明;其次应组织会员代表进行选举;会议中还应确定基金会换届选举委员人选及各委员选举权,并向社会公告。
二、基金会换届选举应注意的问题
根据《指导意见》要求,基金会的换届选举应遵循公开、公平、公正的原则,在认真组织学习《指导意见》《办法》相关规定并充分考虑本组织历史发展情况、成员构成和工作需要、会员基本情况、业务活动开展情况以及组织领导机构等实际情况下,严格按照法定程序实施,确保依法依规进行登记管理。一般情况下,基金会需进行换届选举工作的时间安排应当在每年3月至5月进行,6月30日之前应完成基金会全体会员代表候选人的提名。基金会理事长应在6月30日之前提交换届文件,推荐不超过3人候选人名单。对于提名人选是否可以采用投票方式选举产生理事会和监事会,《指导意见》未作明确规定。基金会召开理事会和监事会时必须进行换届选举并通过法定程序召开会议。会员代表应当按照章程规定进行投票选举。
三、其他需要说明的问题
基金会年度换届一般以年度为周期进行。年度是根据年度内基金会发展的主要目标确定的时间,每年的年初和年末为基金会工作年度。按照规定,年度换届选举应在基金会年度工作报告或者年度工作总结中报告任期内年度工作开展情况、年度工作总结以及年度工作规划或计划情况。年度工作总结或计划可以对基金会年度工作进行回顾和展望,并及时向主管民政部门报告基金会年度工作情况和财务状况与财务收支情况,以及基金会年度工作中与基金会工作相关的重大事项等。年度工作总结或计划应当由基金会理事会或监事会成员或授权代表签字后提交组织人事部门和基金会负责人审核。基金会可以聘请独立第三方进行年度工作评价,内容包括年度工作目标完成情况、年度工作计划完成情况以及年度工作规划完成情况对基金会相关业务方面工作开展情况等。基金会换届选举程序及结果应当及时向社会公示。